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整治更新工程情况简介
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观前一期工程回眸
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梁保华同志在更新工程一期表彰大会上的讲话
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陈德铭同志在更新工程一期表彰大会上的讲话
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观前二期工程简况
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陈德铭同志在三期工程动员大会的讲话
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王珉同志参加观前整治更新工程竣工典礼 
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梁保华同志在观前地区整治更新工程一期表彰暨二期动员大会上的讲话





(2000年3月3日)

同志们:
  今天,市委、市政府在这里召开观前地区整治更新工程一期表彰暨二期动员大会。会上对观前地区整治更新一期工程中涌现出来的先进单位和有功人员进行了表彰。刚才,陈德铭市长根据市委常委会议精神,代表市委、市政府对观前整治更新一期工程进行了全面总结。对如何实施好二期工程进行了动员和部署,希望各部门各单位认真组织贯彻落实。最后,我再强调三点意见。

一、认真总结一期成功经验,大力发扬一期工作精神
  1998年底,市委、市政府在充分酝酿、反复研究的基础上,作出了实施观前地区整治更新工程的重大决策。观前地区的全面整治更新,这是我市城市建设的一项重大工程,是关系苏州经济和社会发展的一件大事。它是优化古城环境、推进三产发展、促进城区繁荣的重要举措,是面向新世纪谋求新发展的战略性工程。
  观前地区整治更新一期工程从去年1月6日启动,按照市委、市政府的部署,在工程建设领导小组的精心组织下,各有关部门、单位,以及区、街道、居委会密切配合,通力协作,连续苦战,克服各种困难和矛盾,只用了263天,实现了市委市政府提出的一期工程任务,于去年9月25日如期竣工,向全市人民交出了一份满意的答卷。整治更新后的观前街及玄妙观、小公园地区,功能设施明显完善,网点布局趋于合理,街容店貌焕然一新,传统风貌与现代气息融汇一体,既弘扬了苏州古城传统商业文化特色,又营造了现代购物、休闲和旅游的良好环境氛围。开街以来;社会效益、经济效益和环境效益开始显现,得到了各级领导、专家和广大市民的普遍好评。总的来看,一期工程达到了预期的目的和效果,这个头开得很好,为我们继续实施二期、三期工程,打下了良好的基础,积累了有益的经验。
  观前地区整治更新一期工程,好比是在古城心脏地区动手术。整个工程相当复杂,既有繁重艰苦的施工任务,又有大量细致的思想工作。工程牵涉面很广,拆迁的过程中既涉及到一批企事业单位的搬迁、停业、调整,又涉及到众多的商家和居民群众的切身利益;工程施工时间紧、困难多、任务重、要求高,既有地上又有地下,既有整治又有更新。一期工程的成功,是全市上下共同努力的结果,全市人民对这一工程高度关注,献计献策,积极支持;各级各部门齐心协力,密切配合,讲大局、讲风格、讲贡献,确保工程顺利推进;广大建设者们夜以继日,奋力拼搏;保证了工程各项任务胜利完成。在此,我代表市委、市政府向一期工程获得表彰的先进单位、建设功臣、先进个人表示热烈祝贺,致以崇高的敬意。向所有关心、支持观前整治更新一期工程的社会各界和全市人民表示衷心的感谢。

在一期工程中有许多经验值得总结,有许多可贵的精神值得弘扬。主要的有四条:
  1、加强领导,科学决策。对于观前地区整治更新这项重大工程,市委、市政府高度重视。为了制定一个科学合理的方案,市委、市政府多方征求有关部门意见,广泛听取专家和群众意见,进行了专题调研、反复论证、充分酝酿,整个方案的形成是集思广益、博采众长、民主决策、科学决策的产物。为了切实加强对工程实施工作的领导,专门成立了由市、区两级领导和有关部门负责同志组成的工程领导小组及其办公室,承担工程建设任务的主管部门也都组建了专门工作班子。并由市政府与各有关部门签订实施责任状,研究制定了有关政策,做到了领导力量到位、政策措施配套。在具体实施的过程中,市、区两级领导经常深入实地了解掌握情况,督促检查,及时研究解决遇到的矛盾和问题,确保工程顺利进行。
  2、各方配合,形成合力。参与一期工程规划、设计、建设、施工、监理、开发的各有关部门和单位,牢固树立全局观念,自觉发扬奉献精神,按照工程建设的总体部署和建设精品工程的要求,各司其职,各尽其责,集中精兵强将,争分夺秒,紧张有序地工作。500多居民拆迁户和1000多个搬迁个体摊主,在动迁中表现出了通情达理、顾全大局的精神,对工程的顺利实施给予了大力支持和帮助,作出了积极的贡献。
  3.攻坚克难,奋力拼搏。一期工程实施中遇到的困难非常多,不光有工程设计、施工中遇到的一系列技术性难题,还有多种施工队伍交叉作业、场地狭小的实际困难,又遭遇了我市历史上罕见的超长梅雨期和特大洪涝灾害。面对种种困难,广大工程建设者不怕苦、不畏难。紧紧咬任建设目标,依靠集体的智慧和力量,日以继夜苦于实干,按时保质地完成了各项建设任务。在整个工程建设中,创造出了不少先进施工技术和建设经验,涌现了一批事迹感人的先进单位和先进人物。今天受表彰的集体与个人就是其中的典型代表。
  4、舆论引导,过细不作。观前整治更新工程涉及到方方面面关系,也牵涉到众多居民群众和商家的切身利益,难免会出现一些思想认识问题,遇到一些实际矛盾。各级党政组织和各有关部门,通过各种深入细致的工作,既帮助大家统一百思想认识,又及时解决具体困难,积极化解各种矛盾。市委宣传部精心组织市各新闻单位,紧密围绕工程建设各个阶段的工作重点,有声有色地进行宣传报导,对社会各界和广大市民关注的这一热点问题进行正确的舆论引导,有效地统一了全市上下对这一跨世纪工程重要性必要性的认识,激励了工程建设者克服困难、夺取胜利的信心和决心。为工程的顺利进行营造了良好的氛围。
在观前地区整治更新二期、三期工程的实施过程中,在今后的所有重大工程项目建设中,都要把这些经验和精神发扬光大。

二、以繁荣观前地区为目标,把二期工程规划好、建设好、管理好
  按照观前地区整治更新工程的总体规划,在一期工程竣工后,有关部门即着手开展二期工程的详细规划和实施前期准备工作。经过大量调查研究,多次组织论证,并广泛听取各方面意见,市委常委会议研究并确定了观前整治更新二期工程的规划方案和实施意见。大家一致认为,二期工程的规划方案和实施意见,总的比较成熟;是一个切实可行的方案。主要体现在以下四点上:一是对完善一期工程中的不足作了充分考虑。观前地区整治更新工程分三期规划和实施,一期工程主要是改善观前街、玄妙观和小公园的基础设施,优化环境空间,恢复传统商业,改善商业结构。要实现整个观前地区的繁荣,真正达到弘扬传统文化,优化商业布局,发展旅游经济,完善基础设施提高环境质量,建成具有浓郁地方特色,融商业、文化于一体的购物、餐饮、休闲和旅游中心的目标,还需要通过二、三期工程的实施来逐步达到,一期工程开发建设中也存在着一些不足。如观前街商业网点的布局还不尽合理,反映苏州传统特色不够;玄妙观地区仍然不够兴旺;宗教化还没有发挥其应有的积极作用,东西脚门还有较多的闲置房没有开发利用;观前街的绿化还显得比较单薄;整个观前地区的交通体系还不完善,车辆停放还不能满足需求,等等。这些在二期规划方案中都-一作了考虑和安排,实施后将得到弥补和完善。二是对整个观前地区的功能开发作了充分考虑。一期工程主要是调整观前街的网点布局和改善其购物环境,强化其以购物为主的商业街功能。而二期工程则从旅游与商业互相兼顾、互相促进的目的出发。加大了整个观前地区功能完善和开发的力度,进一步改善交通体系,促进观前地区的全面繁荣。三是对保护古城风貌作了充分考虑。二期工程将对保留建筑进行普遍整治,使其外立面及屋顶部分能够更好地体现苏州古城建筑风貌;将在临顿河沿线改造一批具有传统民居风格的家居式旅馆;还将在规划区内进行多元化投资,多种形式街坊改造作新的探索。四是对工程建设的经济合理性作了充分考虑。二期工程的规划方案,在总结一期规划建设经验的基础上,本着少花钱、多办事、办好事、多增效的原则,对原规划进行了适当调整,降低工程的投资成本,加快商品房屋租售步伐,提高开发改造的经济效益。
  关于二期工程的总体指导思想和要把握好的一些问题,刚才陈市长在报告中已作了全面阐述。我再强调两点,希望各规划设计、施工建设、开发管理部门认真研究,认真把握。

  第一,要把建设观前和繁荣观前结合起来。二期工程施工和招商引资要同时进行。招商引资、功能布局要组织专门班子来做。观前地区建设开发有限公司和二期工程的其它开发投资主体单位,都要根据不同情况,采用多种形式,充分运用市场机制,大力开展招商引资工作,努力做到投资主体多元化,资金来源渠道多样化。要注意盘活存量资产,狠抓空置房产的出售招租,尽快回收建设资金,发挥效用。市委、市政府已研究决定,现有各产权单位掌握的一期工程中的空置国有房产,6月底仍没有投入经营的,将由市里统一组织招商招租、经营管理。各开发投资主体单位,要坚决按照规划的要求开发建设和招商招租,并要千方百计降低开发建设成本,鼓励吸引符合条件的商家前来置业认租。各承租经营单位,必须服从经营网点、门类的统一布局安排,一些单位如果目前经营状况不太理想,应在改变经营方式、优化经营产品、提高服务质量上多下功夫,克服困难。各行政主管部门、执法单位,不仅要大力支持工程的建设,还要为繁荣观前献计出力,凡是有利于观前繁荣的事要多做、主动地做、积极地做。做到热情服务、文明执法、依法管理,努力创造一个使投资者、经营者、消费者满意的环境。观前地区的繁荣必须建立在进一步聚集人气的基础之上。聚集人气,不仅要研究如何形成建筑特色、商品特色、经营特色,还要考虑如何使人进得来、出得去、留得住,使消费者、游客处处感到方便、舒适、安全。要学会算大帐,观前地区各单位共同努力聚集人气,人气旺了,各行各业都会兴旺起来。

  第二,要把一期的完善与二期的建设结合起来。二期工程是一期工程的延续,也是一期的发展和完善。这就需要二期与一期必须相互衔接,有机结合,统盘考虑;统筹实施。二期工程中要注意解决好这样几点:一是小商品市场搬迁问题。为适应多层次消费和外地游客购买苏州地方特色手工业品的需要,观前地区需要有一个小商品市场。在一期工程实施中,已把原有的玄妙观、大成坊及观前夜市小商品市场搬迁到宫巷口作为过渡,这次二期工程又需对其进行搬迁。希望观前开发管理办公室尽快拿出一个切实可行的搬迁方案,可以考虑选择一条未列入计划的小街巷,或者利用现空置的大成商厦,开办,个永久性的小商品专业市场,以满足50O多个个体户的经营需要。二是车辆停放和交通通道问题。期工程中虽然已列入这方面的工程建设规划,但具体实施方案还需再细化。目前迫切需要解决的是把现已建成的各种停车设施充分利用起来,已移作它用的要改过来,空闲的要尽快开放出来,以缓解这方面的突出矛盾。三是绿化问题。二期建设中要认真搞好绿化总体规划,重点搞好公共绿地和主干道、主要出入口的绿化,结合功能小区开发、街景小品建设搞好绿化美化,努力营造更加良好的购物、旅游、休闲环境。

三、加强组织领导,确保二期工程顺利实施
  观前整治更新二期工程,包括6个方面的大类项目,需拆迁居民600多户,将拆除各类房屋2.58万平方米,更新建筑6.27万平方米,建设施工单位多达几十家,涉及的管理部门也有几十个,工作量比一期工程大得多。要使整个工程在一年时间内全面完成,必须进一步加强领导,各有关部门精心组织实施,上下左右步调一致。关键要抓好四条:
  1、高度统一思想认识。步调一致首先要认识统一。经过一期工程的实施,从各级干部到居民群众对实施观前地区整治更新工程必要性、紧迫性的认识有了进一步提高,这为我们推进二期工程奠定了很好的思想基础。但也不可否认,仍然有一部分同志,特别是一些切身利益将受到影响的单位和居民,对实施二期工程还存在着这样那样的思想疑虑。因此,我们必须十分重视做好统一思想认识的工作,尤其要把各级各有关部门和单位领导干部的思想认识统一起来。要通过多种途径的宣传教育和思想整治工作,使大家充分认识到买施二期工程是势在必行、机遇难得。今年年初,国务院批复了苏州市新一轮城市总体规划。批复指出,苏州是国家历史文化名城和重要的风景旅游城市,是长江三角洲重要的中心城市之一。苏州市的城市建设与发展要遵循经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略,大力发展高新技术产业和第三产业,全面保护古城风貌,逐步把苏州市建设成为经济繁荣、社会文明、布局合理、环境优美、具有江南水乡特色和丰厚历史传统的现代城市。国务院的批复,为我市的建设和发展指明了方向,提出了明确的要求。通过整治更新,把观前地区发展成为城区的商业、文化、旅游中心,能更好地弘扬苏州的历史文化传统风貌和特色。促进古城保护和现代化建设,提高市民的物质文化生活水平。因此,观前地区整治更新工程完全符合城市总体规划和国务院的批复精神,是对国务院批复精神的具体落实。现在经过一期的实践、广大干部群众特别是生活工作在观前地区的干部群众,对加快推进观前整治更新工程有了更加迫切的要求。我们一定要抓住机遇,顺平民心,坚定推进二期工程的信心和决心,一鼓作气,再接再厉,把观前整治更新工程全面推向前进。宣传和新闻单位,要继续发扬一期工程的好做法、好作风,精心组织好宣传报道工作,引导全市上下形成共识,同心协力,推动工程顺利进行。
  2、实行集中统一领导。市委、市政府研究决定,二期工程实施中将做到,"三个不变",即:领导体制不变,领导小组及其办公室继续履行二期工程开发建设职责;有关政策不变,单位和居民的拆迁安置补偿办法、开发建设单位有关费用减免、贷款贴息等,均执行一期工程中的有关规定;保持政策的连续性和稳定性;实施办法不变,整个工程由领导小组统一指挥,在统一规划、统一政策、统一要求的前提下,实行多元投资、分头实施。在二期工程中承担部分开发建设任务的市文化局、贸易局、旅游局、建设集团公司、爱建环球公司等部门和单位。要根据总体规划和实施意见,再研究制订各自的具体实施方案,经报请批准再组织实施。任何部门和单位都必须服从市里的统一规划,不准备行其是;服从市里统一的政策,不准乱开口子,确保政令畅通。
  3、加强各方协调配合。实施观前整治更新这样宏大复杂的工程,是对各级各部门凝聚力、战斗力和组织纪律性一的一次重大考验。我们必须发扬光大一期的优良传统和作风,团结协作,密切配合,再打一场群策群力、攻坚克难的漂亮仗。参与工程建设的规划、设计、施工、监理、开发等各有关单位,要全力做好本职工作、确保工程按计划推进,使各项工作环环紧扣、紧密衔接、紧张有序地开展。市各综合管理部门,要以服务观前二期工程为己任,继续搞好服务,献计出力发现问题要及时帮助解决。在二期工程中,决不允许任何推接扯皮现象发生,如果哪个部门或单位推倭扯皮影响工程进度和质量的,要严肃追究其责任,包括承担领导责任和经济责任。纪检、监察部门要加强监督和检查,把问题消除在萌芽状态。
    4、坚持质量第一。"百年大计,质量第一"。观前地区整治更新工程是我市的形象工程,更应坚持把质量放在首位。市政管线是隐蔽工程,一定要留足余量,确保质量,杜绝竣工后重复开挖。有关建设单位要落实各项责任制,建立健全质量监督验收制度,把优化工程质量的各项措施落到实处,确保观前地区整治更新工程成为群众满意、专家满意、领导满意的精品工程。
    同志们,全市人民关注的观前地区整治更新二期工程,今天正式启动了。我们希望,各级各有关部门和单位,紧张行动起来,以积极进取的热情、科学求实的态度、顽强拼搏的精神,把二期工程建设的更好,使观前地区更美、更繁荣,以崭新的面貌迎接新世纪的到来。

 
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